河北省財政廳近日印發《河北省2023年政府采購領域優化營商環境工作實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了相關工作目標及重點任務。

　　據了解，《方案》是對近年來河北省優化政府采購領域營商環境成果的一次凝練，充分融合了近年來該省優化政府采購領域營商環境的成效做法，是符合該省工作實際的體現。同時，各項任務精準發力，從精度、深度、跨度、廣度、力度和溫度等七個維度對全年工作重點進行了分解，讓企業對各項優惠政策“應知盡知”“應享盡享”，有更多“政策獲得感”。

　　《方案》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十屆二次、三次全會和全省優化營商環境企業家座談會精神，對標最高標準、最優水平，以河北省實際為根本，在持續打造我省政府采購領域“公平采購、規范采購信息采購、依法采購”的名牌基礎上，通過優化政府采購營商環境的深度、精度、跨度、廣度、力度和溫度，進一步激發市場主體活力和內生動力，促進政府采購營商環境指標優化提升，為該省加快建設一流營商環境提供有力支撐。

　　據此，《方案》提出了六項重點任務及相關責任單位、時限要求。

　　一是持續“放管服”，優化政府采購營商環境“深度”。具體包括全面推行政府采購“信用+承諾”、全流程推行政府采購電子化兩點。自發文之日起，該省所有政府采購項目，采購人、采購代理機構在采購文件和采購公告中不再要求供應商提供相關財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，改為承諾函形式，以降低政府采購供應商交易成本。承諾函應隨中標、成交公告一并公示，對發現供應商承諾函不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《政府采購法》等有關法律法規追究法律責任。深入推進政府采購電子化交易功能的研發應用，2023年5月31日前，實現全部政府采購項目通過電子化交易。

　　二是發揮政策功能，優化政府采購營商環境“精度”。具體包括強化工程項目政府采購政策功能落實、強化貨物服務項目政府采購政策功能落實兩點。除原有政策外，超過400萬元的政府采購工程項目中適宜由中小企業提供的,在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，2023年該部分面向中小企業的預留份額提高至40%。除原有政策外未預留份額專門面向中小企業采購的貨物服務采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構應當給予小微企業的價格扣除優惠提高至10%-20%。

　　三是破除壁壘，優化政府采購營商環境“跨度”。具體包括清理各類隱性門檻、不合理限制和壁壘，規范保證金收退行為兩點?！斗桨浮窂娬{，要全面清理各類隱性門檻、不合理限制和壁壘。清理范圍為：是否存在對不同所有制企業、對內外投資企業和外地企業實行差別待遇或者歧視待遇;是否存在要求投標單位必須在項目所在地或采購人所在地設立分公司或辦事處等排斥外地投標人的行為;是否存在違規設置供應商預選庫、資格庫、名錄庫;是否存在資格條件中對于供應商能夠在線提供的材料，仍要求供應商提供紙質材料或原件;是否存在面向小微企業預留政府采購份額等政府采購政策落實不到位的?！斗桨浮愤€指出，要全面整治保證金收取和退還不規范等違法違規行為。清理范圍為：是否存在收取沒有法律法規依據的保證金;是否存在限制供應商繳納提交保證金形式;是否存在指定出具保函的金融機構或擔保機構;是否存在超比例收取保證金;是否存在未在法定時限內退還保證金等。清理范圍包括 2022年4月1日以來發布采購公告的政府采購項目。以上兩項工作的清理范圍包括2022年4月1日以來發布的政府采購項目的采購文件和采購公告，各級財政部門、采購人、相關單位、采購代理機構須于2023年3月20日前完成這兩項工作。

　　四是強化信息公開，優化政府采購營商環境“廣度”。具體包括規范信息公開行為、開展透明度評估兩點。為持續提升政府采購透明度，加強對全省各地市政府采購信息公開的監管，省財政廳將委托第三方機構開展省政府采購透明度評估工作，評估內容包括政府采購信息公開的準確性、及時性、全面性，評估結果將通報各地市。此項工作的完成時限為2023年10月31日前。

　　五是加強監督，優化政府采購營商環境“力度”。具體包括加強代理機構監督評價、加強集中采購機構考核兩點。其中，代理機構監督評價的重點檢查針對不同所有制企業、外地企業設置排他性、歧視性條款，各類隱性門檻、不合理限制和壁壘以及各類保證金收取和退還不規范行為，通過監督評價進一步提升代理機構執業水平，為選擇代理機構提供更加科學、合理、精準的評價結果。

　　六是宣傳報道，優化政府采購營商環境“溫度”。該省將組織開展“政府采購領域營商環境宣傳周”活動，通過印發政府采購宣傳冊，組織工作人員對政府采購法律政策宣講等多種形式，營造有溫度的政府采購營商環境。同時，通過企業座談、調研走訪、設立專門投訴舉報渠道等多種形式，收集政府采購營商環境有關問題和線索，形成書面報告報送省財政廳。

　　《方案》還強調，要加強組織領導，強化責任落實。各級財政部門要高度重視營商環境工作，主要負責人要親自抓，分管政府采購監督管理工作的領導要具體抓，壓緊壓實責任，細化工作要求，明確職責分工，加強對工作落實情況的督查督導，對政策落實不力、被投訴舉報查證屬實，影響營商環境的反面典型案例進行通報。省財政廳將根據省委省政府和省優化政府采購營商環境領導小組要求，適時組織開展政府采購領域營商環境評價工作，根據財政部和省財政廳要求，適時組織開展績效評價工作。

來源：中國招標