民建中央向全國政協十四屆一次會議提交了《關于加快推進基礎設施投資信托基金（REITs）試點的提案》。 提案指出，基礎設施信托投資基金（REITs）既可以有效拉動基礎設施投資，又可以顯著降低負債率，化解地方政府債務風險，對確保地方經濟社會健康有序運轉具有重要的現實意義。 當前，REITs推行過程中存在的問題有:一是頂層設計和配套政策不完善。二是底層資產有待擴容。三是治理機制、市場體系、運營體系等有待完善。 1.推進REITs基礎制度創新，完善法律框架和財稅金融等配套政策。一是推動REITs專門立法，健全符合REITs特點的發行、上市、交易、信息披露等法律制度安排。二是遵循稅收中性原則，允許在一定范圍內擴大稅收政策的扶持力度，例如：對設立、運營和退出等環節的稅負給予適當減免。三是對于REITs項目相應資產協議轉讓與定價磋商方面，因地制宜給予一定的政策空間。 2.推進REITs擴募擴容，建立多層次REITs市場。一是推動REITs盡快覆蓋到新能源、水利、新基建等領域，加快打造REITs市場保障性租賃住房板塊，研究試點范圍拓展到市場化的長租房及商業不動產等領域。二是鼓勵各地適當給予原始權益人更多專項支持；鼓勵各地通過“PPP+REITs”方式盤活存量PPP項目。三是鼓勵各地政府盤活存量，謀劃增量，由各級國資管理部門統籌梳理國資體系存量資產，并積極推薦項目進入全國REITs試點項目庫，形成“試點一批、儲備一批、培育一批”的梯次推進機制。 3.逐步完善REITs治理結構、運營與市場體系、風險防范機制。一是健全REITs治理結構，包括資產準入、項目運營管理、產品定價、利益分配、激勵、擴募等機制，推動REITs產品標準化；二是重視投資者教育，優化各類投資者持有比例，適當提高網上配售比例；鼓勵保險機構、銀行理財、公募基金等機構加大配置力度，支持QFII、RQFII投資REITs產品，推動社?；?、企業年金等機構投資者參與REITs投資；三是加強中介機構培育和發展，鼓勵基金管理人、ABS管理人等中介機構開展REITs業務；加強政策宣傳、解讀和業務培訓，提高各方參與REITs的積極性和項目申報可行性。四是建立持續監管機制，保護投資者合法權益。
